2018年,佛山全市共核發(fā)國家(jiā)排汙許可證792張,高居全省榜首,排汙權(quán)交易工作走在(zài)全省前列(liè)。數據(jù)顯示,2018年,佛(fó)山陸(lù)續受理、辦理、辦結了408家企業排汙權有償使用和交易業務(wù),涉及交易金額601萬餘元,排汙權交易量同比增長6倍。
“排汙許可製(zhì)改革,是健全生態文明製度體係的重要內容。”佛山市生態環境局相關負責人(rén)表示,2019年是堅決打好汙染防治攻堅戰的關鍵(jiàn)之年,佛山將繼續深入推行固定(dìng)汙染源排汙許可製度改革,不斷完善排汙權(quán)交易製度,充分發揮市場在環境資源配置中(zhōng)的(de)主導作用,為環境管理製度改革提供佛山經驗。
廣佛跨界涉水工業(yè)企業 排汙許可力爭實現滿覆(fù)蓋
今年,佛(fó)山市生態環(huán)境(jìng)局將按(àn)照國家(jiā)、省的統(tǒng)一部署,加快排汙許可(kě)證(zhèng)核發進度,全力完成2019年度19個行業企業(yè)國家排汙許可證核發工作。
佛山市生態環境局相關負責人表示,接下來將充分利用第二(èr)次全國汙染(rǎn)源普查初步成果,按廣佛跨界的14個鎮街(jiē),督促(cù)涉水(shuǐ)工業企業補充(chōng)申領(lǐng)或換發國家排汙許可(kě)證,2019年力爭廣(guǎng)佛跨界區域涉(shè)水工業企業排汙許可實(shí)現滿覆蓋。
據(jù)悉,佛山正在謀劃籌備好將工業固(gù)廢納入(rù)許(xǔ)可製管理體係,結合佛山工業固廢產排情況、危廢聯單管理製度,理順優化固(gù)體廢物管理機製、夯實管理基礎(chǔ)、強(qiáng)化技術支撐,將為工業固體廢物納入許可證管理創造有力條件(jiàn)。
對於排汙許可證核發質量情況,佛山市生態環境局將組織開展抽查,以信息係(xì)統和企業現場相結合的方式,重點抽(chōu)查檢查汙染物種類、許可排放(fàng)限值(zhí)、執(zhí)行(háng)標準、監測頻次、無組織排放管理、重點環境(jìng)管理要求等內容。
全市推行環評審批與(yǔ)排汙許(xǔ)可聯動改(gǎi)革
佛山(shān)市生態環境局相關負責(zé)人介紹,佛山將進一(yī)步(bù)完善(shàn)固定汙染源全過程管理,推動環評-交(jiāo)易-許可(kě)-總量-監測-執(zhí)法-信息(xī)公開等的有效協同與聯動,強(qiáng)化許可證在環境監(jiān)管、環境執法中的應用(yòng),使排汙許可製成為固定汙染源環境管理的剛性約束。
環境執法
同時,在全市範圍(wéi)內推行環評審批與排汙許(xǔ)可聯動改革,實行排汙許可證管理的建設項目,若項目發生變更,但變更不屬於重大變動情形的或者變更會降低或減輕環境影響的,簡化項目變更環評審批手續,建設單位應編製環境影響評價補充文(wén)件(jiàn),報生態(tài)環境主管部門(mén)備案,通過變更排汙許可證予以確認。
此外,佛(fó)山還將(jiāng)進一步夯實(shí)排汙單(dān)位主體責任,加大監管力度,加快推動(dòng)排汙許可製(zhì)證後管(guǎn)理體係建立完善,並建立完善以排汙許可證製(zhì)度為核心的執法監管模式,對生產經營單位實施分類監督管理,推動排汙許可重點管(guǎn)理單位按規定安裝汙染在線監控係統。
許可管理納(nà)入“環保管家”試點培育排汙許可(kě)供給市場
據介紹,佛山(shān)還將增強排汙(wū)許可政務服務能力,支持和鼓勵各級生態(tài)環境(jìng)保護部門通過政(zhèng)府采購的方式,委托(tuō)第三方技術單位協助開展排汙(wū)許可證申領培(péi)訓(xùn)、技術審(shěn)核及證後監督管理,積極將許可管理納入“環保管(guǎn)家”、“環保顧問”服務的(de)重要內容。佛山市生態(tài)環境局要求(qiú),各區生(shēng)態環境部門要加強排汙許可市場服務引導,積極推動生態環境部門-排汙單位-第三方服務的有機(jī)結合(hé),逐步構(gòu)建與排汙許可製改革相適應的市場支撐體係。根據市(shì)場推廣情(qíng)況(kuàng),年底各區可推選3-5家服務誠信、質量可靠、雙方(fāng)滿意的排汙許可第三方市場服務典型案例予以全市推廣。
環保醫生(shēng)在(zài)企業現場檢查
佛山市生態環(huán)境局還提出,加大對守法合規企業的正(zhèng)向激勵,對積極申領或換發國家許可證、落實更優排放要(yào)求、更優治理(lǐ)措施,主動規範履行自行監(jiān)測、運行台賬、執行報告、信息公開等義務的(de)排汙企業,降低環保現場巡檢執法頻次(cì),優先支撐改、擴(kuò)建新增排汙總量指標,在大氣不利擴散(sàn)應急減(jiǎn)排條(tiáo)件(jiàn)下納入豁免清(qīng)單。
排汙權(quán)有償使用金額達(dá)4638萬餘元(yuán)
佛山市排汙權有償使用和交易試點工作於2017年4月(yuè)1日正式實施(shī)。兩年來,全市(shì)共受理初(chū)始排汙指(zhǐ)標的核定(dìng)與分配業務31宗,辦結(jié)了(le)初始排汙權有償使用申購(gòu)業務60宗,涉及有償使用(yòng)金額4638萬餘元;受理、辦理、辦結了503家企業新、改(gǎi)、擴建新增排汙指標交(jiāo)易業務,涉及排汙權交易(yì)出讓金約793萬餘元。