近日（rì），為全麵深化生態環境監測體製改革，加（jiā）強環境（jìng）監測服務事中事後監督管理，提高環境監測數據質量，促進環境監測市場健（jiàn）康有序發展，生態環境廳印發了《關於加強全省服務性（xìng）環境監（jiān）測（cè）工作監管的通知》(川環發〔2019〕25號)(以下簡（jiǎn）稱《通知》)。為讓社會各界進一步（bù）了解《通知》內容，強（qiáng）化工作監督，現就有（yǒu）關內（nèi）容說明如下：
一、出（chū）台背景
隨著環境保護領域日益擴大（dà）、環境監測任務快速增加和環（huán）境管（guǎn）理要求不斷提（tí）高，我省按照國家要求，已放開服務性環境監（jiān）測市場。生態環境（jìng）監測機構蓬勃發展，但環（huán）境監測機構服務水平良莠不齊，監測行為不規範、環境監測數據（jù）弄虛作假現象時有（yǒu）發生，導致環境監測數據質量問題突出，誤導（dǎo）環境決策（cè），妨礙了（le）環境執法（fǎ），製約了環境管理水平提高，阻礙了監測市場健康（kāng）發展。因此，要（yào）充分發揮生（shēng）態環境監測機（jī）構的作（zuò）用，既要放開市場加快培育，又要嚴格監管正確引導。
2017年1月，省政府辦公廳印發的《四川省生態環境監測（cè）網絡建設工作方案》(川辦函〔2017〕14號)中明確要求“積極培育和規範（fàn）生態環境監測（cè）市場。加強（qiáng）對從事環境監測服（fú）務單位和機構的監管，建立‘黑名單’製度。”2018年9月，中（zhōng）共四（sì）川省委辦公廳（tīng） 四川省人民政府辦公廳印發的《四（sì）川省深化環境監測改革提高環境監測數據質量實施方案》中要（yào）求“建立健全規章製度。貫徹落實國家法律法規，研究製定四川省社（shè）會化服務性監測工作管（guǎn）理辦法”。為了提高環境監測數據質量，維護環境監測服務市場的秩序，按照省委、省政府的要求，結合我省（shěng）服務（wù）性環境監測工作實際，製定了加（jiā）強全省服務性環（huán）境（jìng）監測工作監（jiān）管的相關（guān）要求。
二、主要特點（diǎn）
在生態環境廳生態環境大數據平台上建設四川（chuān）省生態環境（jìng）監測業務管理係統(以下簡稱：業務係統)，環境監（jiān）測（cè）機構自願登記納入（rù）業（yè）務係統（tǒng）管理。以業務係（xì）統為載體，通過規定信息的及（jí）時錄入，實行在線審（shěn）核和（hé）評價，保證監測數據（jù）的真實性，為政府管理部門（mén）、社會、企業和個人等提供便捷的服務。主要特點有：
第一，利用信息化手段實現對服務性（xìng）環境監測工作過程監管。以（yǐ）業務（wù）係統為載體，通過監測機構信息、監測人員信息、儀器設（shè）備信息、監測工作計劃、監測工作開（kāi）展全過程照片（piàn）及航跡圖等信息的實時上傳，實現過程公開，震懾環境監（jiān）測數據弄虛作假行為，保證監測數據的真實性。
第二，以業務係統為載體，實現服務性環境（jìng）監測工（gōng）作（zuò）事中（zhōng）事後分（fèn）級監管。各級生態環境主（zhǔ）管部門可通過業務係統掌握在（zài）轄區內開（kāi）展服務性（xìng）監測的監（jiān）測機構（gòu），了解其監測計劃（huá）和任務，及時開展監督管理，防止（zhǐ）弄虛（xū）作假。
第三，以業務係統為載體（tǐ），開（kāi）展環境監（jiān）測機（jī）構信用評價。利（lì）用業務係（xì）統匯集監測機構開（kāi）展監測工作的信息和各級生態環境部門對其監管的信息，開展信用評（píng）價，公布評價結果，規範監測管理，打擊弄虛作假。
第（dì）四，方便查詢和應（yīng）用。以業務（wù）係統為載體，生態環境廳（tīng）各處室、直屬單位可查看參與全省服（fú）務性（xìng）環境監測（cè）工作監測機構的相關信息、監測（cè）計劃、監測任（rèn）務和監測報告。市、縣級生態環境局（jú）可查看（kàn）在轄（xiá）區內開展監測工作的機構及其監測計劃、監測任務、監測報（bào）告，開展監督管理。各級生（shēng）態環（huán）境行政主管部門需（xū）要（yào）采用環境（jìng）監測機構提供的環境（jìng）監測報告作為行政審批和（hé）環境管理支撐時，可通過業務係統查詢項目編號，確認報（bào）告的真實性（xìng）。業主用戶（hù）可瀏覽（lǎn）參與全省服務性環境監測工作監測機構的監測機構基本信息及分布情況、違規機（jī）構和黑名單機（jī）構等，並通過（guò）項目編號查詢和獲取本單（dān）位委托項目的監測報告。公眾用戶可（kě）瀏覽監測機構基（jī）本信息及分布情況、違規機構和黑名單機構等。
第五、明確了監督管理及其他要求。對監（jiān）督檢查情況、環境（jìng）監測機構違法行為及處罰情況、納入（rù）黑名單的環（huán）境監（jiān）測機構及其人員（yuán）管理、弄虛作假責任追究等內容作出具體要求。同時（shí）對開展服務性（xìng）監測工作的機構及其人員在監測數據及報告的真實性、保守委托單位的秘密、發現環境違法行為等方麵（miàn）提出要求。
三、下（xià）一步工作打算
一是加強（qiáng）宣傳貫徹。通過組織（zhī）多種形式的培訓宣貫，使《通知》精神落到實處。
二（èr）是高效推動業務係（xì）統運行，確保各環節便（biàn）捷順暢。讓更多的生態環境監測機構自願進入業務係統，自覺上傳監測計劃、監測（cè）過程照片和監測報（bào）告，以業務係統為載體，強化對服務（wù）性環（huán）境監測事中事後的分級監管。
三是充分發揮業務係（xì）統的作用，對（duì）違法違規、弄虛作假行為嚴肅處理並公（gōng）開通報。充分利用平台匯集的（de）信息（xī），將生態環境監測機構信用評價結果通報發改、人民銀行、稅務、市場監管、銀監、證（zhèng）券、保險等（děng）部門;將依法（fǎ）處（chù）罰的環境監測數（shù）據弄虛作假企業、機構和個人信（xìn）息依法納入全國、全省信用信息共享平台;同時將（jiāng）企業違（wéi）法信息依法納入國家企業信用信息公示係統，實現一處違法處處（chù）受限。努力形成營造依法監測、科學監測、誠信監測的（de）氛（fēn）圍。
