一、我國環境標準體係
1.定義
環境標準體係：各種不同環境標準依其性（xìng）質功能及（jí）其客觀的（de）內在聯係，相互依存、相（xiàng）互銜（xián）接、相互補充、相互製約所（suǒ）構成的一個有機整體，即構（gòu）成了環（huán）境標準體係。
2.環境標準體係結構
環（huán）境標準分（fèn）為國家環境標準、地方環境標準（zhǔn）和環境保護部標（biāo）準。國家環境（jìng）標準包（bāo）括國家環（huán）境質（zhì）量標準、國家（jiā）汙染物（wù）排放標準(或控製標準)、國家環境監測方法標（biāo）準、國家環境（jìng）標準樣品標準、國有環境基礎標準。
地方環境標準包括地方環境質（zhì）量（liàng）標準和地方汙染物排放標準。
(1)國家環境標準
a. 國家環境質量標準。《環境保護法》第十五條國務院環境保護主（zhǔ）管部門製定（dìng）國家環境質量標準。國家環境質（zhì）量標準是為了保障人群健康（kāng）、維護生態環境和保障社會物質財富，並考慮技術、經濟條件，對環（huán）境中有害（hài）物質（zhì）和（hé）因素所（suǒ）做的限製性規定。國家環境質量標準是一定時期（qī）內（nèi）衡量環境優劣程度的標準，從某種意義上講是環（huán）境質量的目標標準（zhǔn）。環境質量標準（zhǔn）在（zài）環境監測中主要用於（yú）評價環境保護敏感點的環境（jìng）質量同。
b. 國家汙染（rǎn）物排放（fàng）標準(或控製標準)。《環境保護法》第十六條（tiáo）國（guó）務院環境保護主管部門根據國家環境質量標準和（hé）國家經濟、技術條件（jiàn），製定國家汙染物排放標準。 國家汙（wū）染物排放標準是根（gēn）據（jù）國家環境質量標準，以及適（shì）用的汙染控製技術，並考慮經濟承受（shòu）能力，對排入環境的有害物質和產（chǎn）生汙染的各種因素所做的（de）限製（zhì）性規（guī）定，是（shì）對汙染源控製（zhì）的標準。
國家汙染物排放標準是判別汙染物排放是否符合國家有關規定的依據，是建（jiàn）設項目能否符合驗收條件的主要衡量標準。環評批複的汙染物排放標準（zhǔn）在驗（yàn）收監測中主要（yào）用（yòng）於評價汙（wū）染物（wù）排放是否符合（hé）要求。
c. 國家環境監測方法標準。為監（jiān）測環境質量和汙染物排放，規範采樣、分析、測試、數據處理等（děng）所做的統一規定(指分析方法、測定方法、采樣方法、試驗（yàn）方法、檢驗方法、生產方法、操（cāo）作（zuò）方（fāng）法等所做的統一規定（dìng）)。環境監測中最常見的分（fèn）析方法（fǎ）、測定（dìng）方法、采樣方法。
為（wéi）保證驗收監測數據準確、有效、可（kě）靠和可比，驗收監測應首選國家（jiā）環境質（zhì）量（liàng）標準、汙染（rǎn）物（wù）排放標（biāo）準或引用的分析方法標準，其次是國家環境（jìng）監測分析方（fāng）法標準，再（zài）次是國家（jiā）環境保護行業推薦的方法標準。
在驗收監測中，須要監（jiān）測的特征汙染物若（ruò）尚無國家或地方標準分析方法，可（kě）根據國家資質認證評審準（zhǔn）則的分析方法選擇權威書（shū）籍、雜誌登載的分析方法（fǎ），以及儀器生產廠家推薦（jiàn）的分析方法。
d. 國家（jiā）環境標準樣品標準。為保證環境監測數據的準確、可（kě）靠，對用於量值傳遞或質量控製的材料、實物樣品而製（zhì）定的標準物質。標準樣品在環境（jìng）管理中起著特別（bié）的作用：可用來評價分析（xī）儀器、鑒別其靈敏（mǐn）度;評價分析（xī）者的技術，使操（cāo）作技術規範化。
e.國家環境基礎標準。對環境標準工作中需要統一的技（jì）術術語、符號、代號(代碼)、圖形、指南、導則、量（liàng）綱單位（wèi）及信息編碼等做的統一的規定（dìng）。
(2)地方環境（jìng）標（biāo）準
《環境保護法（fǎ）》第十六條國（guó）務（wù）院環境保護主管部（bù）門根據國（guó）家環境質量標準和國家經濟、技術條件，製定國家汙染物排放標準。
省、自治區、直轄市人民政府對國家汙染物排放標準中（zhōng）未作規定的項目（mù），可以製定地方汙染物排放標（biāo）準;對國家汙染物排放標準中已（yǐ）作規定的項目，可以製定嚴（yán）於國家（jiā）汙（wū）染物排放標準的地方汙染物排放標準。地方汙染物排放標準應當報國務院環境保護（hù）主管部門備案。
地方環境標準是對國家環境標準補充和完善。由省、自治區、直轄（xiá）市人民政府製定。近年（nián）來為控製環境質量的惡化趨勢，一（yī）些地方已將總量控製指標（biāo）納入地（dì）方環境標準。
a.地方環境質量標準。國家環境質量標準中未（wèi）做出規定的項目，可以製（zhì）定地方環境質量標準，並報國（guó）務院行政主管部門備案。
b.地方汙染物排放(控製)標準（zhǔn）。國家汙染物排放標準中未做（zuò）規定的項目可以製定地方汙染物（wù）排放標準;國家汙染物排放標準（zhǔn）已（yǐ）規定的（de）項目，可以製定嚴於（yú）國家汙染（rǎn）物排放標準的地方汙染物排放標準;省、自治區、直（zhí）轄市人民政府製定機動車船大氣（qì）汙染物地方排放標準嚴於國家排放標準的，須報經國務院批準。
(3)環境保護部標準
在環（huán）境保護工作中對需要統（tǒng）一的技術要求所製定的標準(包括執行（háng）各項環境管理製度、監測技術、環境區劃、規劃的技術要求、規（guī）範、導則（zé）等（děng）)。
國家環境標準分為強製（zhì）性（xìng）和推薦性標準。環境質量（liàng）標準和汙染物排放標準以及法律、法規規定必須執行的其他標（biāo）準（zhǔn）屬於強（qiáng）製性標準，強製性標準必須執行。強製性標準以外的環境標準屬於推薦性標準。國家鼓勵采用推（tuī）薦性環境標準，推薦性環境標準被強製標準引用，也必須強製執行。
3.環境標準之間的關係
(1)國家環境標準與地方環（huán）境標準的關係
執行（háng）上，地方環境標準優先於國（guó）家環境標準（zhǔn）。
(2)國家汙染物排放標準之間的關係
國家汙染物排放標準分為跨（kuà）行業綜合性排放標準(如汙水綜合排放標準、大氣汙染物綜合排放標準)和行業排放標準。綜合排放標準與行（háng）業性排（pái）放標準不交叉執行。即有行業排（pái）放標準的執行行業排放標準，沒有行業排放標準的執行綜合排放標準。
(3)環境質量標準和汙染物排放標準是環境標準體係的主體，它們是環境標準體係的核心內（nèi）容，從環境監督（dū）管（guǎn）理（lǐ）的要求（qiú）上集中體現了環境標準（zhǔn）體係的基本功能，是實現環境標準體係目標的基本途徑和表（biǎo）現。
環境基礎標準是（shì）環境標準體係的基礎，是環境標準的（de）“標準”，它對統一（yī）、規範環境標準的製定、執行（háng）具有指導的（de）作用，是環境（jìng）標準體（tǐ）係的基石。
環境方法標準、環（huán）境標準樣品標準構成環境標準體係（xì）的（de）支持係統。它們直接服務於環境質量（liàng）標準和汙染物排放標準，是環境質量標準與汙染物（wù）排放（fàng）標準內（nèi）容上的配套補（bǔ）充以及環境質量標準與汙染物排放標準有效執行的技術保證。
4.環境質量標準與環境功能（néng）區之間的關係
環境質量一般分等級，與環境功能區（qū）類別相對應。高功能（néng）區環境質量要求嚴格（gé），低功能區環境質量要求寬鬆一些（xiē）。
三、環境標準的實施與實施監督
1.汙染物排放（fàng）標準（zhǔn）的實施
縣級以上環保部門在審批建設項目環境（jìng）影響報告書(表)時，應根據下列因素或情形確定建設項目應執行的汙染物排放標準：
(1)建設項目所屬的行業類別（bié）、所處環境功能區、排放汙染物種類、汙染物排放去向和建設項目環境影響報告書(表)批準的時間。
(2)建設項目向已有地方汙染物排放標準的區域排放汙染物時，應執行地方汙染物排（pái）放標準（zhǔn），對於地方汙染物排放標準中沒有規定的指標，執行國家汙染物排放標（biāo）準中相應的指標。
(3)實（shí）行總（zǒng）量控製（zhì）區域的建設項目，在確定排汙單位應執行的汙（wū）染物排放標準的同（tóng）時，還應確定排汙（wū）單位應執行的汙染物排放總量控製指標。
(4)建設從國外引進的項目，其排（pái）放的未（wèi）必染物在國家和地方汙染物排放（fàng）標準中（zhōng）無相應（yīng）汙染物排放標準時，該建設項目引進單位應提交項目輸出國或發達國家現（xiàn）行（háng）的該汙染物排放標準及有關技術資料，由市(地)人民政（zhèng）府環境保護主管部門結合當環境條件和經（jīng）濟技（jì）術狀況，提出該項目應執行的排汙指標，經省、自治區、直轄市人民（mín）政府環（huán）境保護主管部門批準後實行，並報環境保護部備案（àn）。
建設項目的設計施工驗收及投產後，均（jun1）應執（zhí）行經環境保護行政（zhèng）主管部門在批準的建（jiàn）設項目環境（jìng）影響報告書(表)中所確定（dìng）的汙染物排（pái）放標準。
企事業單位和個體工商業者排放（fàng）汙染物，應（yīng）按所（suǒ）屬的（de）行業類型、所處環境功能區、排放汙染物種類、汙染物（wù）排放去向執（zhí）行相應的國家和地方汙染物排放標準（zhǔn），環境保護行政主管部門應加強監督檢查。
2.國家環境標（biāo）準樣品（pǐn）的實施
在下列環境監（jiān）測（cè）活動中應使用國家環境標準（zhǔn）樣品：
(1)對各級環境監測分析實驗室及（jí）分析人員進行（háng）質量控製考核。
(2)校（xiào）準、檢驗分析儀器。
(3)配製標（biāo）準溶（róng）液。
(4)分析方法驗證以及其他環境監測工作（zuò）。
3.國家基礎（chǔ）標準與環境保護部標準的實（shí）施
在下列活動中應執行國家基（jī）礎（chǔ）標準（zhǔn）或環境（jìng）保護部標準：
(1)使用環境（jìng）保護專業用語和名詞術語（yǔ）時（shí），執（zhí）行環境名詞術語標準。
(2)排汙口和汙染源處理（lǐ）、處置場所的圖形標誌，執行國家環境圖形標（biāo）誌（zhì）標準。
(3)環（huán）境（jìng）保護檔案、信息進行分類和編碼時，采用環境檔（dàng）案、信息分類與編碼標準。
(4)製定各類環境標準時，執行環境標準編寫技術原則及技術規範。
(5)劃分各類環境功能區時，執行環境功能區劃分技術規範。
(6)進行生態和環（huán）境質量影響評價時，執行有關環境影響評價技術導則及規範。
(7)進行自然保護區建設和管理（lǐ）時，執行自然保護區管理（lǐ）的技術規範和標準。
(8)對環境保護專用儀器設（shè）備進行（háng）認定時，采有關儀器設備環境保護部標準。
四、其他指標（biāo）
1.汙染物排放總量（liàng）控製指標。《環境保護法》第四十（shí）四條國家實行（háng）重點汙染（rǎn）物排放總量控製製度。重點汙染物排放總量控（kòng）製指標由國務院（yuàn）下達，省、自治區、直轄市人民政府分解落實（shí）。企業事業單位在執行（háng）國家和（hé）地方汙染物排放（fàng）標準的（de）同時，應當遵守分解落實到本（běn）單位的重點汙染物排放總量控製指標。
建設項目的總量指標是指地（dì）方環境保護行政主管部門根據國家下達的總（zǒng）量控製指標，結（jié）合當地的環境容量狀況，下（xià）達給（gěi）建設項目的總量控製指標，也包括地方政府或地方行業主管部門承諾的總量控製削減指標（biāo）。
目前我國的（de）主（zhǔ）要（yào）總量（liàng）控製（zhì）指標主要有（yǒu）COD、NH3-N、二氧（yǎng）化硫、氮（dàn）氧化（huà）物、重金屬指標。
2.汙染防治設計指標。在驗收監測中考核的（de）汙染防治措施（shī）和（hé）設施設計指標一般包括：處理設施設計處理能力、汙染物處理前後濃度指標及汙染（rǎn）物處理去除效率等。
3.特征汙染物引用標準和環境影響評價批複（fù）的限值。某些建設項目（mù）的主要特（tè）征汙染物，國（guó）家標準暫無規定的，可以（yǐ）引用環評或初步（bù）設計使用的ISO標準或（huò）技術引進國外的標（biāo）準進行評價，如果環評批複引用此標準，則也可作為驗收的依據。
五、監測標準及汙染物（wù）總量控製和設計指標的選用（yòng）
1.選用依據
(1)國家、地方環境保護主管（guǎn）部門對建設項目環境（jìng）影響報告書批複（fù）中涉及的質量標準、排放標準和汙染物排放總量控製指標（biāo）。
(2)地方環（huán）境保護主管部門有關環境（jìng）影響報告書執行標（biāo）準的批複以及下達的汙染物排放總量控製指標。
(3)經批準的環（huán）評報告所涉及的環境保（bǎo）護敏感點質（zhì）量標準、對建設項目要求的排放標準及汙染物排放總量預測值。
(4)如環境影響報告書中未做具體要求，應核實汙染物排放（fàng）受納區域的環境區域類別，環境（jìng）保護敏感點所處地區的環境功能（néng）區劃情況，套用相應的（de）執行標準(包括級別或類別)。
(5)建設項目初步設計(環保篇)中確定的環保設施的設計（jì）指標，處理效率，處理能力，環保設施進、出口汙染物濃度，廢氣排氣筒高度，特征汙染物引用的ISO標準（zhǔn）或生產技術（shù）引進（jìn）國標準。
(6)環（huán）境監測方法標（biāo）準應選擇與環境質量標準（zhǔn）和（hé）排放標準（zhǔn）相配套的方法標準，若質量標準和排放標準中未做明確（què）協同作戰定（dìng），應首選國家環境監測（cè）分析方法標（biāo）準，其次是環（huán）境監測分析方法標準。
2.選用原則
(1)按新頒布的國家環境質量標準和汙染物排放標準時段劃分的原則，分別以環境影響報告書（shū）批準時（shí）間（jiān）、項目初步設計批準時間、項目建（jiàn）成（chéng）使用時間等確定相應（yīng）時段汙染物排放限值，作（zuò）為驗收監測的執行標準。
(2)國家和地方的環境質量標準及汙染物排放標準按汙染因子限值嚴格地執行。
(3)環境質量標準主要用於考（kǎo）核環境保護敏感點是否達（dá）到（dào）環境功能區劃的質量標準要求。
(4)綜合性排放（fàng）標準與行（háng）業排放標準不交叉執行。如國（guó）家已經有行業汙染物排（pái）準的，應執行行（háng）業汙染物排（pái）放標準，不執行綜合排放標準。
(5)建設（shè）項目為綜合性（xìng）工程，由不同行業項目組成，如果汙染（rǎn）物分（fèn）別由不（bú）同排放口排（pái）放，則應分別執（zhí）行不同（tóng）的（de）行業標準。對於汙水混合排放的排汙（wū）口，應（yīng）根據各類汙水最高允許排水量（liàng），按權重來計算（suàn）排汙口的混合排放濃度。
(6)對於既是生產工藝特征汙染物，而且目（mù）前又無國家標準限定的，可引用環評或初設選用的ISO標準或生產技術引進國標準作為參考標準。
(7)對既（jì）是環保設施又是生（shēng）產環節的裝置（zhì），工程設計指標可作為環保設施的設計（jì）指標。
(8)國家汙染物排放標（biāo）準和環境質量標準中（zhōng），有相配套的監測分析方法標準的，應嚴格（gé）按照配套方法標準執行。
若無配套監（jiān）測分析方法或推薦方法（fǎ）不適用（yòng）於所監測因子，則監測分析方（fāng）法應按照（zhào）國家監測分析方法標準（zhǔn）、行業推薦（jiàn）方法標準、國家編製的監測分析方法和（hé）成（chéng）熟的分析（xī）方法依次序進行選用
