近日，《生活垃圾焚燒發（fā）電廠（chǎng）自動監（jiān）測數據應用管理規定》由生態環境部部務會議（yì）審議通過，生態環境部部長（zhǎng）李幹傑簽發第10號部令予以公布，《管理規定》將於2020年1月1日起施行。
《管理規定》提出（chū）自動監（jiān）測數據可作為生活垃圾焚燒發電（diàn）行業汙染物排放（fàng）超標等違法行為的認定和處罰的依據。對此，生（shēng）態環（huán）境部執法（fǎ）局副局長隋筱嬋在（zài）向澎湃新聞解讀時說，這一（yī）規定填（tián）補了自動監測數據直接用於行（háng）政處罰的空白，並在全國（guó）範圍內率先全麵應用，實現對（duì）生活垃圾焚燒發電行業的實時監管，讓行業監管（guǎn）愈（yù）加透明，是一次曆史性的突破。
隋筱嬋說，自動監測具有連（lián）續在線運（yùn）行的優（yōu）勢，是監督排汙單位排放行為的“前沿哨兵”，有益掃除環境監管盲區（qū）和死角，已普遍應用於（yú）日常環境監管，但（dàn）對排汙單位超標排放行為（wéi）的（de）結果認定，主要（yào）還是以人工監測為主（zhǔ）。
“通過自動監（jiān）控手段，實現對垃（lā）圾焚燒廠（chǎng）的線（xiàn）上千裏監（jiān）控、線下執（zhí）法聯動，有效提升環境執法效能，有力震懾違法排汙行為，促進垃（lā）圾焚燒廠自覺守法，也為今後自動監測數據用（yòng）於其他重點行業的（de）環境管理，打好紮實的實踐基礎。”隋筱嬋說。
用在線監測（cè）數據監控爐溫間接管控二惡英排（pái）放
2017年（nián）以（yǐ）來，生態（tài）環境（jìng）部要求垃圾（jī）焚燒廠全部完成“裝、樹、聯”(依法安裝自（zì）動（dòng）監測設備、廠區門口樹立電子顯（xiǎn）示屏、自動監測（cè）數據與生態環境部門聯網)，並開展了一些列專項整治。
生（shēng）態環境（jìng）部華南環境科學研究所研究員海景（jǐng）在（zài）接受澎湃新聞采訪時說，《管理規定》針對的（de）是全國已投入運行的394家圾焚燒發電的企業，涵蓋了一千多個焚燒爐，這些（xiē）爐子的在線監測數據已全部實現與（yǔ）生態環境部聯網。
海景說，《管理規定》中所指的在線監測數據（jù）主要針對垃圾焚燒廠排放的常規汙染物，包括顆粒物、氮（dàn）氧化物(NOX)、二氧化硫(SO2)、氯化氫(HCl)、一氧化碳(CO)等5項指標。將這些（xiē）在線（xiàn）數據用（yòng）於行政執法，從執法（fǎ）角度而言是效率最高的，也會讓老百姓放心。
針對公眾普遍關心的二惡英問題，海景解釋說，目（mù）前國際上還沒有實現對二惡英的（de）在線監測（cè），但《管理規（guī）定》明確，垃圾焚燒廠應當按照國（guó）家有關規定，確保正常工況（kuàng）下焚燒爐爐膛內熱電偶測量溫度的（de）5分鍾均值不低於850℃，這一條對850℃爐溫的達標（biāo）要求也是為了保障公眾最關（guān）心的二（èr）惡英能夠穩定達（dá）標，因為850℃煙氣爐溫下停留兩秒可以保證在燃燒階段二惡英是達標的（de），用監測爐溫的方法來檢測二（èr）惡英是行之有效的方法。
海景表示，生（shēng）態環境部已（yǐ）對（duì）全國（guó）394家垃圾焚（fén）燒廠進行了多次專題調研和摸底，對於（yú）在線監測數據不能穩定達標（biāo）的廠，將針對性地進行（háng）二（èr）惡英監督性監測或二（èr）惡英加密監測。摸底後被列為“差（chà）等生”的垃圾焚（fén）燒廠生態環境部將重點關注，個別工藝水平（píng）落後、管理水平低（dī）下、不能長（zhǎng）期穩定達標排放的垃圾焚燒廠將被淘汰（tài），倒逼行業優（yōu）勝劣汰。
汙染物超標排（pái）放將核減電補，數據造假或受（shòu）刑罰
《管理規定》明確了（le）一係列的處罰措施：垃圾焚燒廠任（rèn）一焚燒爐出（chū）現（xiàn）汙染物排放超標，或者未按照國家（jiā）有關規定采取有利於減（jiǎn）少（shǎo）持久性有機汙染物排放的技術方法和工藝的情形，持續數日的，按照（zhào）其違法的日數依法分別（bié）處罰;不同焚燒爐分別出現上述違法情形的（de），依法分別處罰。
對於篡改、偽（wěi）造自動監測數（shù）據或者幹擾自動（dòng）監測設備排放汙（wū）染物（wù），涉嫌構成犯（fàn）罪的，生態環境主管部門應當依法移送司法機關，追究刑事責任。
針對垃圾焚燒廠因汙染物排放超標等環境違（wéi）法行為被依法處罰的，《管理規定》明確，應當依照國家有關規定，核減或者暫（zàn）停撥付其國家可再生能源電價附加補貼資金。澎湃新聞此（cǐ）前在采訪垃圾焚燒發電企（qǐ）業負責人時，其表示，核減或暫停電價補貼這一條處罰措施對企業是“致命的”。
2020年1月1日《管理（lǐ）規定》將正式實施（shī），如何保障這一（yī）規定落地可行？
隋筱嬋表示，生態環境部將采用多種手段保障自動（dòng）監測數據真實準確。一是對未按照標記（jì）規則虛假標記或者（zhě）篡改、偽造自動監測數據的，將認定為逃避監管，並依法處罰;二是對（duì）於篡改、偽造自（zì）動監測數據或者幹擾自動監測（cè）設備，涉嫌構成犯罪的，將依法移送司法機關，追究刑事責任，倒逼垃圾焚燒廠（chǎng）主動（dòng）提高自動監測設備（bèi）運行質量（liàng），確保自動監測數據的真實準確。
此外，隋筱嬋強調，生態（tài）環境部對自動監測數據弄虛作假違法行為一貫是零容忍、嚴打（dǎ）擊，將利用大數據分析、飛行檢查等手段，對包括生活（huó）垃（lā）圾焚燒發電行業在內的（de）所有（yǒu）安裝自動監測設備的排汙單位不定期開展檢查。
