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生態環境部:土壤修複不一定非要花大(dà)錢投入

發布時間:2019-12-29 16:36人氣:

11月29日,生態環境部土壤生態(tài)環境司司長蘇克敬表示,根據《土壤汙染防治行動計劃》,中(zhōng)央財(cái)政設立了土(tǔ)壤汙染(rǎn)防治專項資金,2016年以來,已累計下達280億元。下一步將(jiāng)鼓勵民間資本和企業投入土壤修複(fù)。

此(cǐ)外,《土(tǔ)壤汙染防治(zhì)法》也規定設立省級土壤汙染防治基(jī)金,土壤汙染防治專項(xiàng)資金支(zhī)持範圍也包括支持設立省(shěng)級土壤汙染防治基金。

蘇克敬說,中央專項資金為土壤汙染(rǎn)狀(zhuàng)況(kuàng)詳查、土壤汙染源頭防控、土(tǔ)壤汙(wū)染風險管控和修複以及土壤環境監管能(néng)力提升等多項工作提供了有力的支撐。

不過,在他看來,並不是一提到土壤汙染防治,就是要花大價錢去治理修複的。蘇克(kè)敬認為,這是一個片麵的認識(shí),土壤(rǎng)汙染防治需要大量(liàng)資金支持,但也不能盲目的大治理、大修複。

不一定非要花大錢投(tóu)入

蘇克敬認為,其實真正需要修複的還是小部分,要堅持風險管控的總體(tǐ)思路,土壤汙染治理的方法(fǎ)也是多種多樣,不一定非(fēi)要花大錢投入。

他解釋說,要安(ān)全利用受汙染的耕地,就可通過調整種植結構來實現,過去種水稻,現在可以改種玉(yù)米、紅薯等不易吸收重金屬的農產品,或者改種棉花、麻類等經濟作物。這些花(huā)錢(qián)不多,還能保障農產(chǎn)品質量安全(quán)。

比如,浙江台(tái)州對重汙染行業企(qǐ)業(化工、電鍍等)的汙水等各種管(guǎn)道和生產設施采用(yòng)架空方式設計和建設;浙江、廣西等地通過調整(zhěng)種植結構實現土壤安全利用,浙江(jiāng)某(mǒu)地將數千(qiān)畝受汙染農用地改種花卉,廣(guǎng)西某地將600餘畝重汙(wū)染耕地改種桑樹;貴(guì)州某地(dì)對200多畝汞汙染農(nóng)田開展油(yóu)菜低累積(jī)品種(zhǒng)篩選,降(jiàng)低農產品超標的風(fēng)險等。

而對於輕度(dù)汙染的耕(gēng)地,則可通(tōng)過采取調整PH值,采用低累積品種的措施完成。蘇克敬告訴記者,“這個方法每畝的(de)成本在500-2000元左右不等,代價也不大(dà)。”

蘇克敬表示,不管是受汙染耕地,還是建設用(yòng)地、工業企業用地,都要突出因地製宜,根據具體情況采取多種措施。對於受汙染耕地,應以保障農產品質量(liàng)安(ān)全(quán)為出發點,確保安全利用,對於建設用地,應以保障人居環境(jìng)安全為出發點,重點針對擬開發為居(jū)住用地和商(shāng)業、學校(xiào)、醫療、養老機構等公(gōng)共(gòng)設施與公(gōng)共服務用地的(de)汙染地塊,因地製宜(yí)采取風險管控和(hé)修複措(cuò)施。

84%地塊(kuài)完成風險管控或修複

生(shēng)態環境部土壤生態環境司副司(sī)長(zhǎng)鍾斌對記者表示,據不完全統計,目前全國已完成風險評估並確認需要采取風險(xiǎn)管(guǎn)控或者修複的地塊550多(duō)塊,其(qí)中已完成風險(xiǎn)管控或者修複的地塊460多塊。

也就是說,已完成風險管控或者修複的地塊(kuài)占比約84%。

據鍾斌介紹,《土壤汙染防(fáng)治行動計劃》實施以來,生態(tài)環境部會同相關部(bù)門在全(quán)國多地開展了土壤汙染綜合(hé)防治先(xiān)行區建(jiàn)設,組(zǔ)織實施了約200個土壤汙染治理與修複技術(shù)應用試點項目。在(zài)源頭預防、汙染耕地安全利用、汙染地塊治(zhì)理修複等方麵(miàn)形成一批成功案例。

比如,湖北黃石在原(yuán)材料或固體廢物存放等可能存在土壤汙染(rǎn)隱患的區域,采取(qǔ)多級防滲防(fáng)泄漏(lòu)措施,最大限度降低了土壤汙染風險。北京等地探索了“合理規劃-管控為(wéi)主-有限修複”的安(ān)全利用模式(shì),江蘇蘇州等地探(tàn)索了“原位為主-控製開(kāi)挖-防控異味”的修複模式等。

蘇克敬說,土壤汙染具有長期性、累(lèi)積性,目前部分重有色金屬礦(kuàng)區周邊耕地土壤重金屬汙染問題依然突出,汙(wū)染地塊再(zài)開發利用環境風險依然存在,土壤汙染防(fáng)治任務仍然很艱巨。

與水、大氣汙染防(fáng)治不同的是,土壤汙染防治沒有明確類似(sì)的年度質量類目標,但(dàn)從土壤汙(wū)染風險管控(kòng)和安全利用角度,《土壤汙染防(fáng)治行動計(jì)劃》明確設(shè)置了受汙染耕地安全利用率要達到(dào)90%左右,汙染地塊安全(quán)利用率達到90%以上的階段性目標指標。

國務院參事、農業部(bù)研究員劉誌仁對經濟觀察網記(jì)者(zhě)表示,目(mù)前,雄安在整個生態方麵(miàn)的負(fù)債還是很重的,土壤和水的汙染尤其嚴重。從農業角度來看,現在雄安的生態(tài)修複任務很艱巨,土(tǔ)壤修複現在是第一(yī)位的(de)。

蘇克敬認為,土壤汙染(rǎn)防治與修複要堅持預防為主、保護優先、分類管理、風險管控、汙(wū)染(rǎn)擔責、公眾參(cān)與的原(yuán)則。地方各級政府應(yīng)當對本行政區域土壤汙染(rǎn)防治和安全利用負責。生態環境部將會(huì)同有關部門,進一(yī)步加大土壤汙染防治的力度。深入推(tuī)進土壤汙染綜(zōng)合(hé)防治(zhì)先行區建設和土壤汙(wū)染防治試點示範項目實施,總(zǒng)結推廣好的經驗,有效提升農用(yòng)地和建設用地土壤汙染風險管控水平。

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