問題1：土壤導則是否適用於規（guī）劃環評？
答複：不適用（yòng），規劃環評可根據產業集聚區及規劃（huá）的特點，選取同類企業需要控製的汙染物（wù）類型、排放類型及（jí）土（tǔ）壤敏感程度進行布點。
問題2：棄土以（yǐ）及（jí）填土的建設項目，應該如何進行土（tǔ）壤評價？
答複：涉及取土的建設項目（mù），所取土壤應（yīng）滿足占地（dì）範圍對應（yīng）的土壤環境相關標準要求（qiú），並說明其來源；棄土應按照固體廢物相關規定進行處理處置，確（què）保不產生二次汙染。
問題3：哪些（xiē）項目要開展土壤（rǎng）和地下水現狀調查？
答複：a.部3號令規定的重點單位；b.HJ964附（fù）錄A中明確的行業；c.自身是（shì）敏感目（mù）標，且可能存在已被汙（wū）染的；d.其他情況都可（kě）以不測。
問題4：哪些情況要全測GB36600的45項（xiàng）指標？
答複：a.至少有一個表層（céng）背景樣需要全測；b.改擴建項目中最可能被汙染的地方需要有柱狀（zhuàng）樣全（quán）測，至於多少個點，根（gēn）據項目情況來定。至少（shǎo）選擇一個汙染最重的柱狀樣。
問題5：部3號（hào）令要求土壤和地下水現狀調查、報（bào）送與信息公開（kāi）？
答複：一般而（ér）言，環境影響（xiǎng）評價文件已包含土壤和地下水環境現狀調查（chá）內容（róng），通過國家環評信息報送平台提交的環評文（wén）件，即完成（chéng）了3號令要求的報送和（hé）公開任（rèn）務（wù），無需再增加重（chóng）複工作量。2019年7月1日前，若未執行HJ964，可將調查（chá）內容作為環（huán）評文件附件。
問題6：土壤環境現狀監測（cè）點位能否減少？
答複：導則要求的點位已經最低底限，點數不（bú）可能再簡化。
問題（tí）7：土壤（rǎng）監測中理化性（xìng）質調查表需要每個點位都監測嗎？
答複：充分搜集曆史資料（liào），可（kě）監測一個點位給出，也可監測多個點位給出範圍值。
問題8：土壤導則中“7.4.3監測點數要求”“表6”裏麵提到的“柱狀樣點”怎麽理解？1個柱狀樣（yàng）點（diǎn）是否包（bāo）含了（le）分別（bié）從0-0.5m、0.5-1.5m、1.5-3m處及3m以下取的樣（yàng）本？
答複：單個柱狀樣（yàng）點是否包含0-0.5m、0.5-1.5m、1.5-3m及3m以下（xià）的樣本，由建設項目可（kě）能影響的垂（chuí）向深（shēn）度確定。
問題9：土壤監測中柱狀樣（yàng）的取樣深度如何確定？
答複：導則原文：根據基（jī）礎埋深、土體構型適當（dāng）調整。實（shí）際操作中根據地質剖麵，分析黏（nián）土層的厚度（dù）及防滲性能（滲透係數和黏土層厚度），判（pàn）斷其防滲性能，確定孔深。
問題10：土壤監測中沒有質量標準的因子如何處理？
答複：監測（cè），保留本底值即可。
問題11：土壤監測中沒有監測方法的因子如何處理？
答複：列出因子，備注待相關（guān）監測標（biāo）準實施後，補（bǔ）充監（jiān）測。
問題12：目前為什麽土壤（rǎng）導則注重監測？
答複：目前階段屬於盡職調查階段，後期數據庫（kù）建立好以後可以根據周圍情況選擇監測點（diǎn）位。
問（wèn）題13：現狀監測采樣過程中，達到一定深度都是礫石，無土可取怎麽辦？
答複：根據表6中表注b,“柱狀樣通常在0~0.5 m、0.5~1.5m、1.5~3 m分（fèn）別取（qǔ）樣，3m以下每3 m取1個樣，可根據基礎埋深、土（tǔ）體構（gòu）型適當調（diào）整”，若都是礫（lì）石情況可不取土樣。
問題14：建設項目內部涵蓋居民區的建設（shè）項目該如何判定敏感程（chéng）度？
答複：原（yuán）則上視為企業建（jiàn）設用地，不作為建設項目評價定級（jí）的敏感程度判定指標，但是可考慮其作為敏感（gǎn）目（mù）標來設置監測點位。
問題15：改擴建項目如果（guǒ）土壤監測超標，如何控製？
答複：改、擴建項目（mù）應針對現有工程（chéng）引起的土（tǔ）壤環境（jìng）影（yǐng）響問題，提出“以新帶老（lǎo）”措施，有效減輕影響程度或控製影響範圍，防（fáng）止土壤環境影響加劇。
生態影響型建設項目各不同階段，出現或加重土壤鹽化、酸化、堿化等問題，但采取防控措施後（hòu），可（kě）滿（mǎn）足相關標準要求的；汙染影響型建（jiàn）設項目各不同階段，土壤環境敏感目（mù）標處或占地範圍內有個別點位（wèi）、層位或評價因子（zǐ）出現超標，但采取必要措施後，可滿足GB 15618、GB 36600 或其他土壤汙染防治相關（guān）管（guǎn）理規定的。
問題（tí）16：危險品、化學品或石油輸送管線的調（diào）查範圍及布點數量？
答複：對於這（zhè）類項目的管線兩（liǎng）旁（páng）可向外（wài）延伸200m作為調查評價範圍，並根據建設項目特征（zhēng），在（zài）土壤環境（jìng）敏感目標處適當布設監（jiān）測點位，不強製要求布點數量。該（gāi）部分點位可不與跟蹤監測計劃銜接。
問題17：自身為敏感目標的建設項目，可根據（jù）需（xū）要僅對土壤環境現狀進行調查。
答複：根據（jù）《土壤汙染防治法》中對居住區、學校（xiào）、醫院、農田等的（de）保護；農田項目本導則中（zhōng）已在農林類項目中做了具（jù）體規定；對於（yú）住宅、醫院、學校等建設項目在項目類別（bié）中已經納入到（dào）了不開展土壤環境（jìng）影響評價一列（liè），但是考慮其自身的敏感（gǎn）性，應考慮外（wài）環境對其影響，因此在總則中提出（chū）該建議，若該類項目（mù）所在地或（huò）周（zhōu）圍可能存（cún）在汙染源的，可根據7.4.2.10原則進行布點並（bìng）對全部因（yīn）子進行檢測。以確保該類項目的自身安（ān）全性。
問題18：根據《土壤環境質量建（jiàn）設用地土（tǔ）壤汙染風險管（guǎn）控標（biāo）準（試行）》（GB36600-2018）中，請問在環境影響評價中開（kāi）展土壤環境質量背景監測（cè）時（shí），是否要對（duì）表1所列全部45項（xiàng）因子均進行監測？根據對場地環境調查，確定場地內及周圍區域當前及曆史上均無可能（néng）的汙染源時呢（ne）？在何種情形下，需要監測（cè）全部前述45項因（yīn）子？
答複：（1）建設項目應按照《環境（jìng）影響評（píng）價技術導則 土壤環境（試行）》（HJ 964-2018，以下簡稱（chēng）《導則》）布點原則（zé）7.4.2.2針對調查評價範圍內的每種（zhǒng）土壤類型布（bù）設監測點，該類監測點的現狀監（jiān）測因子根據7.4.5中c）規定需監測基本因子與特征因子（zǐ），其中基本因子的選取由該點所（suǒ）在地的（de）土地利用類型對應的土壤環境質量標準決定。若該監測（cè）點（diǎn）布設在（zài）建設用地上，其基本因子應包括《土壤環境質量建（jiàn）設用地土壤汙染風險管控標準（試行（háng））》（GB36600-2018）表1所列45項指標。
根（gēn）據用地曆史資料和現狀調查情況（kuàng），建設項目占地範圍及其（qí）周邊可（kě）能影響區域的土壤環境已存在汙染風險時，應根據《導則》布點原則7.4.2.10在可能影響最重的區域布設監測點，該類監測點的現狀監測因子根據7.4.5中c）規定亦需監測基本（běn）因子與特征因子，其中基本因子的選取原則同上。
上述兩類監（jiān）測點布設在建設用地上（shàng）時需監測《土壤環境質量 建（jiàn）設用地土壤汙染風險（xiǎn）管控標準（試行）》（GB 36600-2018）表1所列45項指標及建設項（xiàng）目特征因子（zǐ），布（bù）設在農（nóng）用地時需（xū）監測《土壤環境質量 農用地土壤汙染風（fēng）險管（guǎn）控標準（試行）》（GB 15618-2018）表1所列8項指標及建設項目特征因子。此外其他類型的監測點，其土壤環境現狀監測因子可（kě）僅為特征因子。
（2）場地內及周圍區域土壤環境當前及（jí）曆史上確無可能汙染源的，無需根據《導則》布點原則（zé）7.4.2.10布設監測點（diǎn）位。
問題19：《環（huán）境影（yǐng）響評價技術導則 土壤環境（試行）》（HJ 964-2018）“6.2.2.2”“表3”中“建設項目周邊”裏的（de）“周邊”是否指的是項目紅線範圍內鄰近（jìn）的區域？還是根據“表5”中的現狀調查範圍確定，還是有其他定義的方法？
答複：“周邊”指建設項目可能（néng）影響的範圍，應在工程（chéng）分（fèn）析基礎上，識別建設項目影響（xiǎng）類（lèi）型與途徑，結合建設項目所在地（dì）的氣象、地形（xíng）地貌、水文地質等條件判定。
一般原則為地表漫流考慮廠界周圍50m範圍，無組（zǔ）織沉（chén）降考慮（lǜ）廠界周圍200m範圍；有組織沉降可根據最大落地濃度距（jù）離來考慮，一般可考慮1.0km範圍。
問題20：根據《環境（jìng）影響評價技術導則 土壤環境（試行）》（HJ 964-2018）“7.4.5”基本因子為《土壤環境質量 農用（yòng）地土壤汙（wū）染風險管控標（biāo）準（試行）》（GB 15618-2018）、《土壤環境質量建設用地土壤汙染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）中規定的基本項目，分別根據（jù）調查評價範圍內的土地利（lì）用類型（xíng）選取（qǔ），這個評價範圍內的土地利用類型怎麽判（pàn）定，是看評價範圍的主要類型還是看建設用地和其它用地的比例，如果（guǒ）是一個生產果汁的企（qǐ）業占地位於工業園區也需要監測GB 36600中規定（dìng）的基本項目嗎？
答複：（1）評（píng）價範圍包括建設項目占地範圍內和占地範圍外，占地範圍內的土地利用類型以規劃為準，占地範圍（wéi）外的以現狀為準。基本因子根據監測點所在位置的（de）土地利用（yòng）類型對應的土壤環境質量標準選取。
（2）建設項（xiàng）目應根據《環（huán）境影響評價技術（shù）導則 土壤環境（試行）》（HJ 964-2018）附錄A、附錄B開展土壤環境影響識別工作，建設項目對土壤環境影響較（jiào）小的，土壤（rǎng）環（huán）境影（yǐng）響評價項目類（lèi）別為IV類。如問題所指的生產果汁等食品加工生產類建設項目，屬表（biǎo）A.1中的第十款“其（qí）他（tā）行業”，其土壤環境影響評價項目類別為IV類。
問題21：請問（wèn）土地利用類型是（shì）指（zhǐ）土（tǔ）地的現狀還是當地已經規劃（huá）好的土地類型。環評工作是先期介入的（de），項目占地（dì）的土地性質已調整為工業用地，但實際企業未實施建設，還是一片農田。此時土壤布點監測中基本因子，是（shì）按照GB15618來定還（hái）是GB36600來定？
答複：《環境（jìng）影響（xiǎng）評價（jià）技術（shù）導則 土壤（rǎng）環境（試行）》（HJ964-2018）“7.4.5”中“a）”的“土地利用類型”占地範圍內的以規劃為（wéi）準，占地範圍外的以現狀為（wéi）準。
問題22：關於《土（tǔ）壤汙染防（fáng）治法》第六十六條，采用風險管控措（cuò）施的汙染地塊，汙染不一定消除，能否實現安全利用？風險管控效（xiào）果評估通過後，是否可以移出名錄（lù）？
答（dá）複：構成土壤汙染風險有三要（yào）素：汙染源、暴露途徑和受體（如人群），三者缺（quē）一不可。汙染地塊的安全利（lì）用是指通過采取修複或者風險管控措施，使汙染地塊（kuài）對人體健（jiàn）康造成的風險處於（yú）可（kě）接受的（de）範圍（wéi）之內（nèi）。修複是通過減少土（tǔ）壤中汙染物的含量或者降低（dī）土壤中汙染物的（de）毒（dú）性等方式達到安全利（lì）用的目的。風險管控是（shì）采取各種措施，消（xiāo）滅或者降低（dī）風險發生的可能性，或者降低風險發生時造成損（sǔn）害的程度，達到安全利（lì）用的目（mù）的，例如采取阻隔措施，切斷汙染物的暴露途（tú）徑，人群接觸不到汙染土壤，汙染土壤對人的健康風險就會消除或降低。因此，修複和風險管控措施均能夠達到安全利用的目的。
通過風險管控可以實現安全利用，但不是所有的風險管控均可實現安全利用。例如，通過限製進入等措施，防止人群進入汙染區域，可以管控對人體的風（fēng）險，但不能（néng）保障該地塊可（kě）以安全利用。因此隻有達到土壤汙染（rǎn）風險評估報告確定（dìng）的風險管控（kòng）、修複目標且可以安全利用的（de）地塊才可（kě）以移出名錄（lù）。
問題23：被移出名錄的采用風險管控措施的（de）地塊，如（rú）何滿足長期安全利用要求，政府部門如何進行監管？
答複：達到土壤汙染風險評估報告確定的風（fēng）險管控、修複目標且可以安全利用的建設（shè）用地地塊可以（yǐ）移出名錄。根據《土壤（rǎng）汙染防治法》第四十二條、第四十三條等的規（guī）定，風險管（guǎn）控（kòng）、修複活動完成後，需要實施後期管理的，土壤汙染（rǎn）責（zé）任人應當按照（zhào）要求實施後期管理。從事後期管理活動的單（dān）位，應當按照約定對後期（qī）管理活動結果負責（zé）。
需要說明的是，風險管控、修複的目標是基於特定的土地（dì）利用方式、場地條件、暴露情景等（děng）確定的，因此，經風險管（guǎn）控、修複後的建設用地地塊的再（zài）開發利用，必須滿足特定的要求條件，一旦有關條件發生變更，地塊仍然可能存在風險，應結合實際情況采取針（zhēn）對性的土壤汙染風（fēng）險管控和修複措施。
根據《土壤汙染防治法》第（dì）八十條和第九十二條的（de）規定，省級以上人民政府生態環境（jìng）主管部門和其他負有土壤汙染（rǎn）防治監督管理職責的部門應當將從事後期管理等活動的單位和個人的執業情（qíng）況，納入信（xìn）用係統建立信用記錄，將違法信息記入社會誠信檔案（àn），並（bìng）納入全國（guó）信用信息共享平台和國家企業信（xìn）用信息公示係統向（xiàng）社會公布。違反本法規定，土壤汙染責任人或者土地使用權人未按照規定實施後期管理的，由（yóu）地方人民（mín）政府生態環境主管部門或者其他負有（yǒu）土（tǔ）壤汙染防治監督管理職責的部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下（xià）的罰款；情（qíng）節嚴重的，處五（wǔ）萬元以上（shàng）五十萬元（yuán）以下的罰款。以上行政（zhèng）監管能夠確保（bǎo）後期管理滿足長期安全要求。
問題24：在風險管控地塊上進行施工（gōng）建（jiàn）設，項（xiàng）目建設後如何進行跟蹤監測和監管？
答（dá）複：根據《汙染地塊風險管控與土壤修複效果評估技術導則（試行）》（HJ25.5-2018）的規定，實施風險管（guǎn）控的地塊應提出後期環境監管要求，一般包括長期環境監測與製度控製。後期環境監管要求參照HJ25.5-2018執行。
問題25：是否所有清淤底泥均禁止在農用地使用，可否通過檢測確定是否可能對農田土壤造成汙染，對沒有汙染的可在（zài）農田使用？如果可在農用地使用，是否（fǒu）有標準要求及布點、檢測的技術規範？
答複：（1）根據《中華人（rén）民共（gòng）和國土壤汙染防治法》第（dì）二（èr）十八條“禁止向農用地排放重金屬或者（zhě）其他有毒有害物質含量（liàng）超標的汙水、汙泥，以（yǐ）及可能造成土壤汙染的清淤底泥、尾礦、礦渣”的規定，在農用地施用清淤底泥（ní），不得對土壤造成汙染。（2）各地可結（jié）合實（shí）際製定清淤底泥相關汙染控製（zhì）地方標準。（3）施用清淤底泥（ní）時，原則上清（qīng）淤底泥產物（wù）中（zhōng）汙染物的含量應不高於施用地土（tǔ）壤中相應的含（hán）量。清淤底泥施用前、後要加強土壤環境監測，發（fā）現存（cún）在土壤汙染風（fēng）險的，應當停止施用並采取風險管控和修複措施。
問題26：關於《工礦用地土壤（rǎng）環境管理辦法（試行）》第三條，如何（hé）確定排汙許可重點管理的企（qǐ）業（yè）？
答複：根據《固（gù）定汙染源排汙許可分類管理（lǐ）名錄（2017年版（bǎn））》實施重點管理的行業確定。
問題27：關於《工礦用地土壤環境管理辦法（試行）》第七條，土壤環境現狀（zhuàng）調查布（bù）點和監測因子（zǐ）選擇應符合哪些（xiē）規定（dìng）？
答（dá）複：（1）土壤環境現狀調查布點需要滿足《環境影響評價技（jì）術導則土壤環境（試行）》（HJ964-2018）要求。該導則於2019年（nián）7月1日起實施（shī），在此（cǐ）之（zhī）前，布點參照《場地環境調查（chá）技術導則》（HJ 25.1-2014）和《建設用地（dì）土壤環境調查評估技（jì）術指（zhǐ）南》要求執行（háng）。
（2）根據《環境影（yǐng）響評價技術導則 土壤環（huán）境（試行）》（HJ964-2018），土壤環境現狀監測基本因子與（yǔ）《土壤環境質量（liàng） 建設用地土壤汙染風險管控標（biāo）準（試（shì）行）》（GB 36600-2018）表1所列基本項目一致。該導則實施之前，土壤環（huán）境現狀監測因子需要滿足《土壤環境質量 建設用地土壤（rǎng）汙染風險管控標準（試行）》（GB 36600-2018）對初步調查階段建設用地土壤（rǎng）汙染風（fēng）險篩選的要求，既包括表（biǎo）1中所列必測項目，也包括依據HJ 25.1、HJ 25.2及相（xiàng）關技（jì）術規定確定的選測（cè）項目。
問題28：按照新的土壤環境質量標準即《土壤環境（jìng）質量 建設用地土壤（rǎng）汙染（rǎn）風險管控標準（試行）》（GB36600-2018），表3推薦（jiàn）的（de）檢測方法（fǎ），土壤中苯胺要按照《土壤（rǎng）和沉（chén）積物半揮發性有機物的測定氣相色譜-質譜法》（HJ834）來進行檢測分析，但（dàn）HJ834該標準方法（fǎ）中（zhōng）並沒有“苯胺”該參數，請問未來是否會有針對這個問題的解決方案？
答複：為配套《土壤環境質量 建設（shè）用地土壤（rǎng）汙染風險管控標準（試（shì）行）》（GB 36600-2018）實（shí）施中苯胺的（de）測定，我部正在組織製訂《土壤和沉積物 苯胺類和（hé）聯苯胺類的測定 液相色譜-三重四極（jí）杆質譜法》。目（mù）前，該標準已（yǐ）公開征求意見。在（zài）該（gāi）標準（zhǔn）發布實施之前，實驗室（shì）按《合格評定（dìng） 化學分析方法確（què）認和驗證指南》（GB/T27417-2017）、《環境監測分析方法標準製修訂技術（shù）導（dǎo）則》（HJ168-2010）和《土壤和沉積物半揮發性有機物的測定 氣相色譜-質譜法》（HJ 834-2017）相關要求做好（hǎo）方法驗證，確保（bǎo）方（fāng）法檢出（chū）限、測定下限、選擇性、線性範圍、測量範圍、基體效應影響（xiǎng）、準確（què）度、精（jīng）密度（dù）和測量不（bú）確定度等滿足GB36600-2018苯胺風險篩（shāi）選值和管製值要求的基礎上（shàng），可以使用HJ 834-2017開展土壤（rǎng）中苯胺的監測工作。
問題29：新發（fā）布的《土壤環境質量（liàng） 農用地土壤汙染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）代替（tì）了《土壤環（huán）境質量標準》（GB15618-1995），新標（biāo）準農用地包（bāo）括耕地、園林和草地，林地（dì）和未利用地土壤如何選用評價標準？
答複：《土壤環境質量 農用地土壤汙染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）保護目標主要是食用農產（chǎn）品質量安全，因此，適用範圍主要（yào）是耕地以及（jí）園地、牧草地。
《中華人民共（gòng）和國土壤汙染防治法》第三十一條第四款規定，“對未利用地應當予（yǔ）以保護，不得汙染和破壞”。
林（lín）地和未利用地土（tǔ）壤（rǎng）如何選（xuǎn）用評價（jià）標準，應當依據其保護目標確定。比如，為保障食用林產品安全，可適用（yòng）《食用（yòng）林產品（pǐn）產（chǎn）地環（huán）境通（tōng）用要（yào）求》（LY/T 1678-2014）；未利用地可以（yǐ）按照未來擬（nǐ）利用方式及保護目標（biāo）選擇相應評價標準。
